НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА: ЗА И ПРОТИВ

17.09.2024 г.

Проведенная в июле реформа стала крупнейшей перестройкой налоговой системы за последние годы. «Ветер налоговых перемен» коснулся всех, увеличив нагрузку и оставив неразрешенными многие вопросы. Изменился и юррынок: эксперты ожидают, что вырастет спрос на оптимизацию налогообложения и досудебную оценку перспектив спора.

Сторонники нововведений говорят о назревших изменениях и сбалансированном подходе к увеличению ставок. Противники отмечают неполноту реформы, инфляционные риски и снижение интереса к инвестициям.
Налоговая реформа: обзор последствий
Госдума приняла два закона, которые существенно меняют основные параметры налоговой системы. Новеллы уже одобрены Совфедом и подписаны президентом. Законы от 12.07.2024 № 176-ФЗ и от 08.08.2024 № 259-ФЗ предусматривают изменение важных положений первой и второй частей Налогового кодекса. Подробнее о принятых законах мы писали ранее.

Наиболее значимые перемены — повышение основных налогов: расширение прогрессии по НДФЛ, увеличение ставки по налогу на прибыль, кратное удорожание госпошлин, говорит Алексей Артюх, партнер TAXOLOGY Чуть менее заметен рост НДПИ, акцизов, поскольку он касается меньшего круга заинтересованных лиц. Разумеется, это увеличит нагрузку и на компании, и на людей, прежде всего на средний класс.

Реформа неизбежно скажется на всех налогоплательщиках, продолжает Михаил Бегунов, управляющий партнер Tax Compliance Она сместит акценты деятельности фирм и налоговых специалистов, заставит компании оптимизировать работу и эффективнее управлять налоговыми рисками. Повышение госпошлин изменит и рынок юруслуг, предполагает эксперт. Заказчики станут более продумано подходить к обращению в суд и требовать от консультантов подробной оценки перспектив возможного спора. Увеличение ставки налога на прибыль и изменение правил УСН потребует серьезной перестройки бизнес-моделей и поиска законных возможностей оптимизации налогообложения, уверен Бегунов.

Самым известным и обсуждаемым нововведением в рамках реформы стало повышение ставок НДФЛ, говорит Сергей Жестков, партнер и руководитель практики Melling, Voitishkin & Partners Кроме прямого увеличения нагрузки в виде налога на прибыль, компании столкнутся с ростом косвенных расходов на повышение зарплаты сотрудников для компенсации новых ставок НДФЛ. Помимо этого, не столь очевидным последствием налоговой реформы может быть новый виток инфляции, добавляет он. На это в первую очередь повлияют новые правила расчета УСН для части малого и среднего бизнеса.

За или против реформы

За налоговую реформу
Ключевая задача налоговой политики любого государства — покрыть расходы бюджета, говорит Марина Белякова, партнер Б1 – Консалт С учетом постановленной задачи налоговая реформа видится сбалансированной и достаточно продуманной.

Несправедливо остался без внимания налоговый кешбэк, рассказывает Вадим Зарипов, партнер МЭФ LEGAL Это совершенно новый институт соцподдержки и налогового стимулирования, который позволит гарантировать справедливость налогообложения.

Новая форма поддержки коснется 4 млн семей и 18 млн людей в целом, отмечает Зарипов. В результате действия этого механизма ежегодно в пользу малообеспеченных семей с детьми будет перераспределяться более 100 млрд руб.

О позитивном эффекте налоговых льгот говорит также Жестков. Дополнительные меры поддержки позволят снизить налоги многим гражданам.

Против налоговой реформы
Самым значимым положением реформы многие юристы называют повышение госпошлин. Выросшие госпошлины создают препятствие для доступа к правосудию и нарушают конституционное право на судебную защиту, считает Сергей Сосновский, канд. юрид. наук, партнер Пепеляев Групп.

Для малого и среднего бизнеса самая неприятная новость — изменение правил УСН и запрет на вычет «входящих» НДС, считает Артюх. Это повлечет за собой огромные административные издержки бизнеса, связанные с исчислением этого налога, не говоря о росте фискальной нагрузки как таковой.

Продолжает поднятую тему НДС Людмила Круглова, руководитель практики структурирования и корпоративных налогов Томашевская и партнеры По ее мнению, введение НДС для плательщиков УСН затронет многие компании и либо сократит доходы таких предприятий, либо увеличит стоимость их услуг и товаров. Но в первую очередь это спровоцирует новые нарушения закона, уверена Круглова.

Налоговая амнистия также входит в число самых критикуемых положений реформы, замечает Зарипов. Обычная амнистия требует одного конкретного действия: уплаты платежа или подачи спецдекларации. Амнистия дробления фактически требует ни много ни мало перестройки бизнеса, ведь многие предприятия окажутся нерентабельны и неконкурентоспособны, если просто откажутся от спецрежима, отмечает эксперт. «Мало того, налоговый орган должен еще согласиться, что предприниматель действительно отказался от дробления. Это превращает новую амнистию в русскую рулетку», — говорит Зарипов.

Результаты опроса в нашем телеграм-канале говорят о том, что большинство читателей Право.ru недовольны проведенной реформой. Треть опрошенных выступает категорически против принятых изменений. Еще 20% высказываются скорее против.

Около четверти в целом поддерживают направление реформы, но не новые ставки налогов и госпошлин. Вопрос судебных пошлин в целом стал самым острым для юристов. Об этом говорят комментарии читателей телеграм-канала. Многие отмечают необоснованность удорожания похода в суд. Только 12% опрошенных полностью поддерживают реформу, а 6% участников опроса относятся к реформе нейтрально.

Чего не хватает налоговой реформе?
Многие эксперты отмечают недостаточную проработанность реформы и ее спешный характер. По мнению Зарипова, одна из главных ошибок законодателя состоит в отказе от семейного налогообложения. Прогрессивная шкала НДФЛ может быть только в отношении домохозяйств, считает юрист. Это ощутимо для миллионов людей, ведь 200 000 руб. на одного и такая же сумма на семью с двумя детьми и неработающим супругом — это совсем не одно и то же.

Семейное налогообложение соответствует концепции совместной собственности супругов и учитывает платежеспособность налогоплательщиков, замечает Зарипов. Его позицию об учете совокупного дохода семьи разделяют Артюх и Зарипов.

Другой недостаток реформы — недостаточная урегулированность, говорит Станислав Новиков, партнер ФБК Положения амнистии впервые закрепили понятие «дробление». Даже простое упоминание других используемых в практике механизмов могло бы иметь положительное влияние.

Продолжение дискуссии
Важность публичной дискуссии на тему налоговой реформы отмечает Новиков. «Общеизвестно, что власть в целом и налоговые органы в частности прислушиваются к бизнес-обсуждению. В результате они могут как скорректировать закон, так и дать соответствующие комментарии о его трактовке», — говорит эксперт.

С ним соглашается Артюх. Он считает, что обсуждение темы налоговой реформы дает шанс добиться если не смягчения, то хотя бы уточнения спорных и неоднозначных вопросов.

Спор о положениях налоговой реформы продолжится в рамках конференции Право.ру «Налоговая политика и налоговые споры — 2024». Участники конференции проведут дебаты на тему одной из ключевых новелл — введение дифференцированной системы налогообложения в России. Ведущие налоговые юристы поделятся своим видением плюсов и минусов пятиступенчатого НДФЛ и его последствий для граждан, бизнеса и экономики в целом.

Источник — www.pravo.ru